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双公示

漯河市水利局关于开展证明事项告知承诺制工作的通知

发布时间:2021-06-29 浏览量:692次

各县区水利局

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革精神,持续开展“减证便民”行动,根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》(国办发〔2020〕42号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》(豫政办〔2021〕2号)要求,现将开展证明事项告知承诺制工作有关事项通知如下

、工作目标

在办理行政许可、行政确认和其他职权政务服务事项中逐步推行证明事项告知承诺制推动形成标准公开、规则公平、预期合理、信用监管的治理模式,通过开展证明事项告知承诺制,从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题着力营造优质高效便民的政务营商环境,推动建设人民满意的服务型政府。

工作任务

证明事项告知承诺制,即市水利局在办理行政许可、行政确认和其他职权有关事项时,以书面(含电子文本)形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人,申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求,愿意承担不实承诺的法律责任,行政机关不再索要有关证明而依据书面(含电子文本)承诺办理相关事项。本方案所指证明,是指自然人、法人和非法人组织在依法向行政机关申请办理有关事项时,提供的需要由行政机关或其他机构出具的、用以描述客观事实或表明符合特定条件的有关材料。

(一)编制目录清单,建立动态管理机制。在原有证明事项清单的基础上,确定实行告知承诺制的证明事项范围,编制告知承诺事项清单,建立告知承诺目录动态管理机制并及时在市水利局门户网站公布,具体事项可以成熟一批公布一批。除法律法规明确规定应当提供且直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的证明事项不适用告知承诺制外,按照利民便民原则,有针对性地逐步选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频率较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制。能实现信息共享核验的证明事项,原则上应当实行告知承诺制。

(二)规范告知承诺制工作流程。经梳理确定为可以通过取消证明材料方式实行告知承诺制的,相关职能科室要科学编制证明事项告知承诺工作规程,修改完善办事指南,告知申请人相关内容并提供告知文书,及时在对外场所和门户网站公布。申请人选择采用告知承诺代替提交证明材料的,作出书面承诺并签字或者盖章确认后,视为申请人已向行政机关提供相关证明材料。申请人不愿承诺或无法承诺的,应当提交法律法规要求的证明。对通过部门间核查、实地调查、后台数据调用等事中事后监管措施核实的,责任科室要明确工作流程和时限要求。

(三)加强后续核查监管。在作出准予行政许可决定后,相关责任科室对需现场核查类事项,应当在一定期限内,对申请人的承诺内容是否属实进行检查。不需要现场核查类事项,由相关责任科室纳入日常监管,督促申请人履行相关责任。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,应当依法要求其限期整改。对以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政确认的申请人,依据相关法律法规处理。

(四)健全诚信管理风险防范机制。各有关责任科室要建立申请人诚信档案,在审查、后续监管中要充分利用公共信用信息平台和信用中国(河南)等载体,加大信用管理力度。建立申请人虚假承诺黑名单制度,对存在不良信用记录的申请人,不适用告知承诺制。发现申请人承诺不实,或者故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺的,不再适用告知承诺制,应将申请人列入黑名单,进行失信公示,依法撤销相关决定,并依据相关法律法规处理。

、工作要求

(一)加强组织领导。全面推行证明事项告知承诺制是国务院、省政府和市政府深化行政确认便民化改革,持续推进简政放权的重要举措。相关职能科室要高度重视证明事项告知承诺制工作,进一步优化工作流程,完善服务便民化措施,加强试点工作与政务服务“证照分离”“互联网+监管”“不见面审批”等改革措施的衔接,充分发挥制度叠加效应。

(二)积极宣传引导。要充分运用行政服务中心办事窗口、门户网站、网络新媒体等平台,多形式、多渠道加大证明事项告知承诺制试点政策的宣传、解读,准确传递权威信息和政策内涵,提高社会影响力和公众知晓度。对于申请人关注的重点难点问题,要及时研究解决,回应社会关切,引导全社会广泛参与告知承诺制政策的制定、实施和监督。

 

附件:1.漯河市水利局证明事项告知承诺制清单(第一批)

2.漯河市水利局证明事项告知承诺书(范本)

3.漯河市水利局证明事项告知承诺告知流程(试行)

 

 

 

2021年6月29日


附件1

漯河市水利局告知承诺制证明事项清单(第一批)

序号

事项

名称

证明

名称

证明

用途

设定依据

实施基本情况

行使层级

事项类型

依据名称、文号及条文内容

效力

层级

开具

单位

省部级

市级

县级

乡级及其他

1

取水许可新办

1.与第三者利害关系的相关说明

2.营业执照

取水

许可

1.《取水许可和水资源费征收管理条例》(中华人民共和国国务院令第676号)第十一条 申请取水应当提交下列材料:(一)申请书;(二)与第三者利害关系的相关说明;
    2.《取水许可管理办法》(水利部令49号)第十条《取水条例》第十一条第一款第四项所称的国务院水行政主管部门规定的其他材料包括:(一)取水单位或者个人的法定身份证明文件;

行政法规

有利害关系的

第三人




行政许可

2

取水许可延续

1.原取水申请批准文件

2.中华人民共和国取水许可证

取水

许可

《取水许可管理办法》(水利部令49号)第二十六条  按照《取水条例》第二十五条规定,取水单位或者个人向原取水审批机关提出延续取水申请时应当提交下列材料:(一)延续取水申请书;(二)原取水申请批准文件和取水许可证。

行政法规

水行政主管部门




行政许可

3

取水许可变更(经营信息变更)

1.中华人民共和国取水许可证

2.营业执照

取水

许可

《取水许可管理办法》(水利部令49号)第二十七条取水许可证有效期限内,取水单位或者个人需要变更其名称(姓名)的或者因取水权转让需要办理取水权变更手续的,应当持法定身份证明文件和有关取水权转让的批准文件,向原取水审批机关提出变更申请。取水审批机关审查同意的,应当核发新的取水许可证。其中,仅变更取水单位或者个人名称(姓名)的,可以在原取水许可证上注明。  

行政法规

水行政主管部门

市场监督管理部门




行政许可

4

取水许可变更(水权变更)

1.中华人民共和国取水许可证

2.营业执照

取水

许可

《取水许可管理办法》(水利部令49号) 第二十七条取水许可证有效期限内,取水单位或者个人需要变更其名称(姓名)的或者因取水权转让需要办理取水权变更手续的,应当持法定身份证明文件和有关取水权转让的批准文件,向原取水审批机关提出变更申请。取水审批机关审查同意的,应当核发新的取水许可证;

行政法规

水行政主管部门

市场监督管理部门




行政许可


附件2

 

漯河市水利局取水许可证明事项告知承诺书

(范本)

 

一、基本信息

(一)申请人

公司名称:

                  联系方式:

证件类型:                 证件编号:

(二)行政机关

 称:漯河市水利局      联系方式:0395-5612018

 

二、行政机关告知

(一)证明事项名称

1.取水单位或者个人的法定身份证明文件

2.与第三者利害关系的相关说明

3.原取水申请批准文件

4.中华人民共和国取水许可证

(二)证明用途

符合申请取水许可应当提供资料的相关条件

(三)设定证明的依据

1.《取水许可和水资源费征收管理条例》(中华人民共和国国务院令第676号)第十一条 申请取水应当提交下列材料:(一)申请书;(二)与第三者利害关系的相关说明;

2.《取水许可管理办法》(水利部令49号)第十条 《取水条例》第十一条第一款第四项所称的国务院水行政主管部门规定的其他材料包括:

⑴取水单位或者个人的法定身份证明文件;

⑵有利害关系第三者的承诺书或者其他文件;

第二十七条 按照《取水条例》第二十五条规定,取水单位或者个人向原取水审批机关提出延续取水申请时应当提交下列材料:

⑴延续取水申请书;

⑵原取水申请批准文件和取水许可证。

(四)证明的内容

证明取水许可申请人的合法性、取水项目的合法性

(五)告知承诺适用对象

本证明事项申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明,申请人不愿承诺或无法承诺的,应当提交规定的证明材料。

(六)承诺的方式

本证明事项采用书面承诺方式,申请人愿意作出承诺的,应当向行政机关提交本人签字后的告知承诺书原件。

本证明事项必须由申请人作出承诺,不可代为承诺。

(七)承诺的效力

申请人书面承诺已经符合告知的条件、要求,并愿意承担不实承诺的法律责任后,行政机关不再索要有关证明而依据书面承诺办理相关事项。

(八)不实承诺的责任

证明事项告知承诺失信行为信息纳入福建省公共信用信息目录,对执意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的,依法撒销准予的决定。

三、申请人承诺

申请人现作出下列承诺:

(一)已经知晓行政机关告知的全部内容;

(二)自身已符合行政机关告知的条件、要求,具体是:本人具有完全民事行为能力;

(三)愿意承担不实承诺的法律责任;

(四)愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。

(五)本告知承诺文书中填写的基本信息真实、准确;

(六)上述承诺是申请人真实的意思表示。

 

申请人签名:       行政机关(公章):

日期:年月 日     日期:年月 日

(本文书一式两份,行政机关与申请人各执一份。)

附件3

 

漯河市水利局证明事项告知承诺告知流程

(试行)

 

全面推行证明事项告知承诺制是开展“减证便民”行动的具体措施,现根据《漯河市水利局关于开展证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》要求制定本工作流程如下:

(一)水行政部门告知。对实行告知承诺的行政确认事项,行政部门收到申请后,应当通过告知承诺书(告知承诺书格式文本要在对外服务场所和门户网站上公示,方便申请人索取或下载),向申请人告知下列内容

1.行政确认事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;

2.准予行政确认事项应当具备的条件、标准和技术要求;

3.需要申请人提交材料的名称、方式和期限;

4.申请人作出承诺的时限和法律效力,以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果;

(二)申请人承诺。申请人知晓告知承诺内容,愿意作出承诺的,应填写申请人基本信息,并对下列内容作出确认和承诺

1.所填写的基本信息真实、准确;

2.已经知晓行政部门告知的全部内容;

3.自身能够满足行政部门告知的条件、标准和技术要求

4.能够在约定期限内,提供行政部门告知的相关材料

5.愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任;

6.所作承诺是申请人真实意思的表示。

(三)承诺书的留存。申请人应当向行政部门提交申请材料、承诺书等相关材料。承诺书一式两份,由市水行政部门和申请人各保存一份。

(四)承诺决定。行政部门收到申请材料、承诺书等相关材料后,审查提交材料的完整性,能够当场作出行政确认决定的,应当当场作出行政确认决定。对不符合告知承诺条件的,申请人改由一般程序申办。

(五)申请人不愿意承诺的办理。对实行告知承诺的行政确认事项,申请人不选择告知承诺方式的,行政部门应当按照法律、法规和规章的有关规定,实施行政确认。



漯河市水利局取水许可证明事项告知承诺书(范本).docx